一、總體要求

按照相關(guān)病種防治和消滅計劃要求，國家制修訂優(yōu)先防治病種和重點(diǎn)外來動物疫病監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查方案，并結(jié)合畜牧獸醫(yī)工作要點(diǎn)，組織開展全國非洲豬瘟、口蹄疫、高致病性禽流感、布魯氏菌病、馬鼻疽和馬傳染性貧血等優(yōu)先防治病種，以及非洲馬瘟等重點(diǎn)外來動物疫病監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查工作。

各地要依據(jù)國家要求，結(jié)合轄區(qū)動物疫病防治和動物疫病區(qū)劃管理實(shí)際，制定轄區(qū)優(yōu)先防治病種和重點(diǎn)外來動物疫病監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查方案，持續(xù)組織在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展主要動物疫病監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查工作，掌握疫病在群間、空間和時間上的分布狀況，分析疫病傳播風(fēng)險因素，研判疫病發(fā)展趨勢，為科學(xué)決策提供可靠的技術(shù)支撐。

各地各有關(guān)單位在開展動物疫病監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查時，涉及高致病性病原微生物實(shí)驗(yàn)活動的，應(yīng)按照《病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理?xiàng)l例》《高致病性動物病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理審批辦法》和農(nóng)業(yè)部公告第898號等規(guī)定，取得開展相關(guān)實(shí)驗(yàn)活動的許可。

二、基本原則

（一）主動監(jiān)測與被動監(jiān)測相結(jié)合。各地要根據(jù)本轄區(qū)動物疫病流行特點(diǎn)、防控現(xiàn)狀和畜牧業(yè)生產(chǎn)等情況，在做好主動監(jiān)測的同時，進(jìn)一步強(qiáng)化臨床巡查和疫病報告，逐步探索將動物診療單位和養(yǎng)殖場（戶）執(zhí)業(yè)獸醫(yī)診斷報告等信息納入國家動物疫病監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查體系，全面獲取動物衛(wèi)生數(shù)據(jù)，不斷提高數(shù)據(jù)采集、分析和報告的規(guī)范性、系統(tǒng)性和科學(xué)性。

（二）監(jiān)測與流行病學(xué)調(diào)查相結(jié)合。各地要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)測與流行病學(xué)調(diào)查工作的協(xié)同性，一旦監(jiān)測發(fā)現(xiàn)下列情形的，要及時開展流行病學(xué)調(diào)查：一是發(fā)現(xiàn)非洲豬瘟、口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫病流行特點(diǎn)發(fā)生改變的；二是確診發(fā)生外來動物疫病、新發(fā)動物疫病或已經(jīng)消滅疫病的；三是發(fā)現(xiàn)豬瘟等主要動物疫病流行特點(diǎn)出現(xiàn)明顯變化的；四是在較短時間出現(xiàn)大量動物發(fā)病或不明原因死亡，且蔓延較快的。

（三）調(diào)查監(jiān)測與區(qū)域化管理相結(jié)合。各地要積極引導(dǎo)種畜禽場和規(guī)模養(yǎng)殖場主動開展主要動物疫病監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查工作，推動養(yǎng)殖場開展疫病凈化，建設(shè)無疫小區(qū)；在非洲豬瘟等重大動物疫病分區(qū)防控中，要進(jìn)一步強(qiáng)化對監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查數(shù)據(jù)的利用。

（四）病原監(jiān)測與抗體監(jiān)測相結(jié)合。各省份和計劃單列市動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和國家獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室以病原學(xué)監(jiān)測為主。各省份和計劃單列市根據(jù)實(shí)際情況，安排地市和縣級動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展病原學(xué)監(jiān)測，同時做好重大動物疫病免疫抗體和相關(guān)疫病感染抗體等監(jiān)測工作。

三、職責(zé)分工

（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施全國動物疫病監(jiān)測與流行病學(xué)調(diào)查工作，并對實(shí)施情況進(jìn)行檢查和考核；根據(jù)動物防疫工作需要，組織開展臨時性監(jiān)測與流行病學(xué)調(diào)查工作。

（二）中國動物疫病預(yù)防控制中心、中國獸醫(yī)藥品監(jiān)察所、中國動物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心、國家獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室要按照職責(zé)分工，密切配合，共同做好動物疫病監(jiān)測與流行病學(xué)調(diào)查工作。

中國動物疫病預(yù)防控制中心要按照方案要求，組織實(shí)施全國動物疫病監(jiān)測，承擔(dān)動物疫病監(jiān)測的技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)工作。根據(jù)情況設(shè)立固定監(jiān)測點(diǎn)，開展主要動物疫病定點(diǎn)監(jiān)測和種畜禽場主要疫病監(jiān)測工作。及時完成監(jiān)測結(jié)果匯總、分析和上報。定期開展監(jiān)測信息的分析評估、疫病形勢會商工作。發(fā)生突發(fā)動物疫情時，及時開展緊急監(jiān)測。

中國獸醫(yī)藥品監(jiān)察所組織實(shí)施口蹄疫、高致病性禽流感、布魯氏菌病等優(yōu)先防治病種疫苗質(zhì)量監(jiān)管和評價工作，并組織開展相關(guān)診斷制品標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量監(jiān)管工作。

中國動物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心要按照工作要求，制定流行病學(xué)調(diào)查實(shí)施方案，組織協(xié)調(diào)各分中心、各有關(guān)單位開展專項(xiàng)和緊急流行病學(xué)調(diào)查，以及外來動物疫病監(jiān)測與流行病學(xué)調(diào)查工作。

各國家獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室要按照任務(wù)分工，做好疫病監(jiān)測診斷與相關(guān)流行病學(xué)研究工作，配合各省份和計劃單列市做好動物疫病監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查工作，及時向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局提出相關(guān)防控政策建議。

（三）各省份和計劃單列市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要結(jié)合本轄區(qū)動物養(yǎng)殖情況、流通模式、動物疫病流行特點(diǎn)和自然環(huán)境等因素，制定本轄區(qū)動物疫病監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查方案，省級和計劃單列市動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（四）各有關(guān)單位要積極推動種源凈化工作，支持引導(dǎo)企業(yè)開展疫病凈化。無規(guī)定動物疫病區(qū)和無規(guī)定動物疫病小區(qū)所在地縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按國家計劃要求，切實(shí)做好監(jiān)測工作。申請評估免疫無疫區(qū)或非免疫無疫區(qū)所在地的監(jiān)測工作，依據(jù)無規(guī)定動物疫病區(qū)評估管理辦法和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

四、結(jié)果報送和信息反饋

（一）監(jiān)測結(jié)果報送和信息反饋。各省級動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)通過中國獸醫(yī)網(wǎng)“獸醫(yī)衛(wèi)生綜合信息平臺”，將監(jiān)測信息和疫情信息及時報送至中國動物疫病預(yù)防控制中心；每半年向中國動物疫病預(yù)防控制中心報送一次監(jiān)測分析報告。

各國家獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室通過中國獸醫(yī)網(wǎng)“獸醫(yī)衛(wèi)生綜合信息平臺”，及時將動物疫病監(jiān)測信息報送至中國動物疫病預(yù)防控制中心，并抄送樣品來源省份的省級動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)；每半年向中國動物疫病預(yù)防控制中心報送一次監(jiān)測分析報告。

中國動物疫病預(yù)防控制中心應(yīng)在每月20日前，將上月全國動物疫病監(jiān)測分析報告報至農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局；每半年向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局報送一次全國動物疫病監(jiān)測分析報告。

發(fā)生非洲豬瘟、口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫等重大動物疫情時，省級動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)立即開展緊急監(jiān)測工作，以快報方式報中國動物疫病預(yù)防控制中心，由中國動物疫病預(yù)防控制中心核報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局。

各地要嚴(yán)格疫情報告工作，在監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)非洲豬瘟、家禽H5和H7亞型流感、口蹄疫等病原學(xué)陽性的，及時將陽性樣品送國家獸醫(yī)參考實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行分析。對其他病種，按農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)規(guī)定和相關(guān)動物疫病防治技術(shù)規(guī)范要求，及時上報、送檢。

（二）流行病學(xué)調(diào)查和外來動物疫病監(jiān)測結(jié)果報送。各省級動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)每年向中國動物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心報送一次主要動物疫病流行病學(xué)調(diào)查報告。發(fā)生非洲豬瘟、高致病性禽流感等重大動物疫病時，省級動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)立即開展緊急流行病學(xué)調(diào)查，將流行病學(xué)調(diào)查表、現(xiàn)場調(diào)查評估報告等信息報中國動物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心。

各檢測單位應(yīng)在每季度第一個月10日前，將上季度外來動物疫病監(jiān)測和臨床監(jiān)視結(jié)果報中國動物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心；在次年1月15日前，報送全年外來動物疫病監(jiān)測監(jiān)視結(jié)果和工作總結(jié)，抄送有關(guān)省級動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。

中國動物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心應(yīng)在每季度第一個月25日前，向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局報告上季度的全國外來動物疫病監(jiān)測匯總分析結(jié)果；主要動物疫病流行病學(xué)調(diào)查情況隨報。

五、保障措施

按照財政部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的《關(guān)于修訂印發(fā)農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法的通知》（財農(nóng)〔2020〕10號）要求，中央財政安排的動物防疫等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，可用于疫病監(jiān)測和凈化，各地應(yīng)會同有關(guān)部門加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用管理，確保合法合規(guī)使用。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局將根據(jù)各地各有關(guān)單位對本轄區(qū)的監(jiān)測工作實(shí)施情況，特別是疫情上報、監(jiān)測信息上報和陽性樣品送檢情況，結(jié)合加強(qiáng)重大動物疫病防控延伸績效管理，開展監(jiān)測與流行病學(xué)調(diào)查工作評價，建立工作考評機(jī)制。各省份和計劃單列市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門協(xié)調(diào)將所需經(jīng)費(fèi)納入地方財政預(yù)算。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要做好經(jīng)費(fèi)支出執(zhí)行工作，主要用于采樣、試劑采購、檢測、評估、分析等相關(guān)工作，并配合有關(guān)部門，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管。

                                             信息來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公報